سه سال پیش بود که پس از اوج گرفتن مشکل کمبود معلم به ویژه در مقطع ابتدایی، طرحی از سوی وزارت آموزش و پرورش پیشنهاد شد که با اجرای آن هم کمبود نیرو تامین می‌شد و هم بار استخدامی برای دولت ایجاد نمی‌شد.